黄迂明关长在
大鹏海关2005年总结表彰大会上的讲话
同志们：
2005年，是我关深入贯彻海关工作16字方针、深化新一轮海运通关改革、较好完成各项任务的一年，是全面落实队伍建设12字要求、切实提高把关服务能力、扎实推进准军事化纪律部队建设的一年。年初，关党组确立了“巩固、提高、创新、发展”的工作思路，围绕准军事化建设、三统一三规范建设、党风廉政建设三个主题，树立四种意识，提高五项能力，加强四项基础建设，推动五项通关改革。一年来，我关在总关党组的正确领导下，在地方政府的指导帮助下，认真履行各项职责，深入推动改革创新，基础建设全面加强，准军事化纪律部队建设进一步深化，队伍呈现出团结、学习、进取、奉献的优良风貌，人文环境进一步优化，我关在人力资源未有增加的情况下，圆满完成了各项工作任务，推动盐田港海运物流发展再上新的台阶。
下面，我代表关党组对2005年工作进行回顾和总结。
一、克服困难，团结奋斗，努力完成好各项工作任务
2005年，我关主动促进现代物流发展，努力推进现代海关建设，积极进取，开拓创新，各项业务指标再创新高。全年，我关监管进出口集装箱766万标箱，同比增长18%；货运量2420万吨，同比增长47%；验放单证228万份，同比增长18%；监管进出境船舶1.27万艘次，同比增长8.8%；查验货物7.46万票，同比下降10%；查获率2.52%，同比增长40%；征收税款27亿元，同比增长33%；查获案件437宗，同比增长21%；案值1亿元，同比下降33%。监管进出出口监管仓货物37万票，同比增长25%；出口价值22亿美元，同比增长30%。具体工作如下：
（一）突出综合治税轴心地位，顺利完成税收任务。
去年我关的税收形势非常紧张，但是我们始终积极应对，树立税收一盘棋的思想，全关上下团结一致，认真贯彻总署党组构建综合治税大格局的部署，围绕税收工作轴心任务，坚持“以质为主，量质并重，向管理要税收”。通关科主动走访与服务企业，积极稳妥地开拓税源，加强验估作业与单证审核，采取有效措施提高征税水平，从源头上严格把关。风险部门、缉私部门、查验部门，树立高度敏感的税收意识，加强业务联系配合，真正做到了服从和服务于税收轴心工作。全年共审价补税1200多票，外转估价率60%以上，补税金额1400多万，累计征税27亿元，与2004年相比多收6.7亿元，同比增长33%。在十分不利的税收形势下，我关仍然按时完成税收任务，充分体现出大鹏海关这支队伍敢打硬仗、能打硬仗的优良素质。
（二）保持反走私高压态势，稳、准、狠打击走私活动。
我关努力健全缉私工作运行机制，切实抓好关警协作机制建设，充分发挥海关打私整体效能。我关建立了与盐田缉私犬基地定期开展缉毒工作的机制，加强了与缉私分局的情报共享与联系配合，与盐田区政府打私办共同开展了综合治理行动，并有针对、有重点地突出打击了加工贸易渠道走私与知识产权侵权行为，针对成品油、纺织品等开展了15项专项行动。风险管理科加强分析布控机制建设，通关部门加大建查力度，查验部门切实加强了组织管理，提高了现场监管能力。缉私科在去年查获系列海绵走私案基础上乘胜追击，连续查获两宗案值合计2416万元的加工贸易渠道假出口飞料走私案，为深圳海关查获重大案件作出了成绩。风险管理科获得深圳市“打假工作先进集体”称号。我关共查获案件437宗，同比增长21%，案值达1亿多元，其中加工贸易渠道走私违规案件84宗，案值4526万元，侵权案件54宗。
（三）构建综合监管新机制，提升通关监管实际效能。
我关抓住查验这一通关监管的关键环节，加强了风险管理的职能指导作用，结合总署建立健全综合监管新机制的要求，深入推进查验作业改革，不断提高查验作业与管理水平，规范了监管区正面监管力度，恢复了24小时巡查工作与登轮监管作业制度。深入落实了“三共”机制建设，充分发挥了协勤武警在查验监管工作中的作用。全年，借调武警开展监管区巡查1.7万人次，协助查验3.3万人次，查验货物5.3万集装箱，查获走私违规案件400多宗，案值近800万元。我关还总结出八项图像分析方法，挖掘科技资源潜力，大大提高科技查验技能，货运机检科荣获“全国海关监管系统先进集体”称号。
（四）强化监测预警作用，发挥统计监督指导职能。
总结出“两个结合、三个要求、六项强化”的统计工作经验，将统计职能从风险管理科调整出来，并通过强化统计数据的准确性、及时性与预见性，确保了统计资料的质量，强化单证管理的规范性，提高了统计信息的应用效能。统计职能作用得到加强，单证管理水平、执法监督效能有效提高。全年共签发证明联111万份，处理CSD记录370条，下发数据管理联系单49份，撰写统计简报及统计分析报告70多篇，2篇被总署采用，1篇获得深圳市市领导批示，并被深圳海关通报表扬。我关代表深圳海关在全国海关统计工作会上作了交流发言，总署统计司张丽川司长亲自到我关调研，并对我关统计工作给予充分肯定。
（五）狠抓固本强基工作，加强业务基础与规范建设。
我关围绕“三规范、三统一”建设，建立健全作业制度，整合科技信息资源，基础建设得到实质性加强，为进一步深化业务改革奠定了坚实的基础。
一是规范统一内外勤作业。我关规范了职能设置，统计工作由风险管理科调整到统计科，报关企业管理职能由缉私科调整到办公室。办公室统筹完成近了30万字的作业制度汇编，全面规范了通关管理、查验作业、仓储管理等各项制度。物流监控一科规范了审单作业管理，严格把好出口关，风险管理科实行了每周两次的登轮监管制度，梅沙海关牵头落实了监管区24小时巡查工作，我关实际监管能力得到加强。
二是完善整合业务信息系统。按照我关现有信息系统的功能划分，形成通关信息流监控系统、通关实物流监控系统和办公政务管理系统三大系统群，共开发、整合20余个信息系统。我关开发了查验调度系统，完善了船舶舱单管理系统，为通关改革提供科技支持。拓展了报关综合管理系统功能，实现了转关排队与拼柜联单的系统管理，在规范运作与提高效率的同时，减少了业务环节中存在的廉政隐患。技术科科长获得总署“优秀科技应用先进个人”称号，我关自主立项开发的仓储管理系统也荣获总署颁发的优秀科技项目三等奖。
三是强化法律培训和执法统一。我关以《海关法》、《公务员法》等十三项主要法律法规为内容，开展了全年法律培训活动。以提高管理相对人的守法意识为目的，加强了法律宣传和行政复议工作，促进了报关管理市场的规范运作。以四五普法检查为契机，开展执法规范性、执法统一性专项督察审计，查摆整改业务工作中的执法偏差。我关还进一步规范了删单、退单、重报等特殊作业的业务制度，统一了行政许可执法尺度，加强对作业人员的监督管理。
四是优化口岸执法环境。通过健全口岸相关执法部门的联系配合机制，加强口岸管理，提高执法综合效能。全年，我关共计开展各类座谈协调活动230余次，主动走访企业送政策上门120多次，获得企业良好评价。中央电视台、凤凰卫视、经济日报等国内主流媒体对我关改革和业务情况宣传报道15次，海关正面形象明显提高。我关还规范了报关企业和报关员扣分管理，加大力度实行关务公开，增强执法工作透明度，口岸执法环境进一步净化。
二、改革整合，开拓创新，海运通关改革成效明显。
我关以集中查验为切入点，不断优化和整合资源，创新业务运行机制，稳步推进新一轮海运通关改革，监管模式进一步完善。
（一）推进集中查验改革。我关以通关作业信息化、海关管理集约化、物流监控电子化、企业运作规范化、企业通关便捷化为目标，成功实行集中查验机制改革，实现了海运口岸查验工作在人员、场地和资源上的优化集中。通过综合运用五大信息系统，推动了五个环节的无纸化运作。通过加强小型查验机和大通关平台等科技设备的使用，丰富了查验的手段和方法。通过规范查验制度和作业记录单填写，建立了查验中心内务管理五项制度。通过五个专业化查验小组，实行电子派岗和科长带班复核作业，优化了查验组织管理，进一步落实了规范查验作业专项督察审计制度。6月13日集中查验中心启动后，查验工作时间由6.5小时调整为连续工作11小时，日均查验量达到200自然箱/天，查验当天放行率达92.8%，基本实现当天报关、当天查验、当天放行，进一步提高盐田港口岸进出口通关效率。
（二）实施进口货物提前报关。我关充分落实“守法便利”的通关优惠原则，顺利实施进口货物提前报关，大大优化综合治税环境。通过前置复核和税费环节，半天内即可完成征税及单证放行手续。我关启动了新的舱单管理系统，通过前置舱单申报环节，提前进行风险分析布控，为提前报关改革的实施保证了监管的有效性。3月22日启动以来，货物进口通关时间从4—6天缩减至1—2天，通过船边分流大幅减少重复调柜操作，据码头公司评估，2005年码头公司节省堆位成本约计1200多万元。
（三）健全风险管理机制。以“提高布控准确性，确保处置及时性，提升掌控全面性，强化职能指导性”为目标，努力建设“耳聪目明”的智能型风险管理机制。初步整合五大物流监控系统，实现对码头和闸口两个要塞环节物流和信息流的严密掌控。完善船舶舱单制度，将进口舱单由书面逐票核销转为电子整船核销，核销的准确性和时效性得到提高。加强了分析布控的组织管理，建立科学的分析布控机制，并从风险信息收集、分析、处理、布控、反馈五个环节入手，强化风险分析布控的效能管理，形成风险工作组织、管理、评估和监督的科学机制。全年共下达风险分析布控指令2.81万条，同比下降33.71%，其中出口环节1.69万条，进口环节1.12万条；查获进出口各类走私违规案件711宗，同比增长64.47%。全年共查验货物7.46万票，同比下降10%；查获率却上升到2.52%，同比增长40%。
（四）推动保税物流园区建设。积极协调园区建设各个部门，围绕海关监管设施建设、信息平台开发和监管模式设计三项核心工作全面推动，密切跟进园区闸口、物理围网等硬件设施建设，顺利完成了海关通关与监管信息平台开发，发挥了海关在软件环节的指导性作用。我关在时间紧、任务重的情况下，克服困难，加班加点，如期推动园区硬件设施建设，顺利开发通关监管系统、企业生产管理系统、闸口验放系统。12月31日，经过周密部署，认真组织，盐田港保税物流园区顺利通过国务院组织的七部委正式验收，得到验收小组的高度评价，为港口保税物流的再次腾飞注入了新的动力。
（五）推行入仓即予退税政策。充分发挥仓储管理的经验优势与技术优势，成功实行出口监管仓入仓即予退税政策，促进了仓储物流的快速健康发展。我关规范了出口监管仓管理办法，完善了MOU合作备忘录，建立了每月业务例会的制度，开展仓库帐货核查，并从入仓、盘仓和出仓三个环节，切实做到监管、服务、措施三个到位。我关还推动了出口监管仓库货物配装增殖服务改革，观澜仓监管科开展了全国第一宗“两仓”配装增殖业务。综合业务科主动研究退税疑难并撰写分析报告，得到盛光祖副署长高度肯定与重要批示。我关实行入仓退税政策后，入仓货物办结海关手续时间缩减到1个星期，平均缩减约39天，通关效率提高近2倍。7至11月之间，辖下7家试点仓库入仓货物共12.29万票，货运量达44.3万吨，货值11.26亿美元，环比试点政策实施前的2至6月分别增长58.68%、49.66%和44.11%。
（六）拓展内支航线水路转关业务。3月28日，我关开通“汕头－盐田”内支航线，物流监控二科深入开展实地调研，加快了转关业务的办理速度，做到水路转关货物专人办理、即到即办，并积极完善海铁联运监管模式，实现了盐田港口岸转关业务涵盖水路、公路和铁路，进一步拓宽盐田港的内地货源地域，大大提高港口的辐射能力。
（七）优化调整国际中转操作流程。3月22日，完成国际中转操作流程优化调整，通过电子底帐对国际转运货物全程监管，实现全天申报、即到即转，加强了风险分析力度，在确保有效监管的条件下大幅提高中转时效，提高了码头堆场周转率，促进港口多元化发展。去年盐田港国际转运货物达13.5万标箱，同比增长近一倍，进一步完善了盐田港业务功能，拓展了码头的辐射能力。
（八）启动CSI项目，配合做好查验工作。在总关的统一部署下，我关成立CSI项目工作小组，制订详细的工作规则，切实做好开箱查验与保密工作，自6月27日盐田港正式启动CSI项目以来，去年我关配合美方顺利查验货物41柜，得到CSI项目美方人员的高度赞扬。
另外，我关积极协调口岸部门，稳步推进了LNG码头、下洞港区开关筹备工作，开展了深圳海关与广州海关之间“属地报关、口岸验放”区域通关模式试点，开发了卡口联网与控制系统，实现进口转关货物24小时通关，顺利开展了首批澳门地区过境货物监管工作。并对盐田海鲜码头重新规范后重新开放，促进了深圳市菜篮子工程建设。
三、提高把关服务能力，加强准军事化纪律部队建设
我关围绕三统一、三规范，准军事化建设、党风廉政建设三个主题，将先进性教育贯穿队伍建设的始终，深入开展思想政治工作，坚持以人为本，从严治关，强化科学管理，队伍建设取得了明显成效。
（一）扎实开展保持先进性教育活动。我关根据总关统一部署，按照总署党组提出的“居安思危、永不懈怠、把好国门”的教育主题，深入开展了保持共产党员先进性教育活动，认真整改了队伍管理和业务建设中存在的36个问题和隐患，党员综合素质得到提高，工作作风有了转变，基层党组织的凝聚力、战斗力明显加强，各项工作全面促进，我关荣获深圳市“直属机关先进工委”荣誉称号。
（二）切实加强领导班子能力建设。我关努力建设一支团结、奋进、务实、创新的领导班子，坚持民主集中的科学决策机制，领导班子廉洁自律，率先垂范，自觉接受群众监督。始终抓好党组中心组理论学习，把队伍建设和廉政建设放在首位，注重提高领导班子政策理论水平，形成党组对队伍形势的5种分析方法。落实了党组班子“四个一”的巡视制度，深入业务、靠前指挥，主动开展队伍廉政座谈，及时分析苗头性隐患，形成队伍建设6点认识并采取6项措施，较好地落实了班子成员和科级领导亲自与普通干部开展思想交流的制度，内控机制得到加强。
（三）认真开展思想政治教育工作。综合分析队伍中存在的问题，做好有针对性的思想工作，始终重视和关心青年干部的思想动态与成长进步。结合学习红其拉甫海关艰苦奋斗精神活动，举办了青年干部求职体验活动，开展了“就业、职业、事业”大讨论，丰富了“三珍惜、三热爱”活动内容，引导干部正确对待海关职业，牢固树立艰苦奋斗意识。建立了两级领导班子定期开展谈心活动的机制，充分发挥党委及工、青、妇组织的作用，针对中年干部求稳心态、青年干部“三高”问题，开展了内容丰富、形式多样的教育活动，积极引导干部树立健康的思想观念。
（四）（ ――――有力推进准军事化纪律建设。我关实现了队列训练的常规化，建立了“每周一次队列训练、每月一次军事训练、每年一次会操比赛”的训练制度，建立了每日工作点评制度，坚持列队上岗，利用班前班后十分钟时间针对内务、业务和关员行为进行点评，重大节日举行升旗仪式，员工令行禁止的纪律意识逐步养成。以19项量化指标为标准，着力推行了基层科室季度考核制度，健全了业务科室“每月之星”评比制度，并将“每月之星”与年度考核相挂钩。集中学习了《深圳海关内务手册》，开展督察检查26多次，刊发内务督察通报近20期，参加了深圳海关内务管理条例的考评，取得了优异的成绩，总署准军事化建设领导小组到我关进行了专项调研，并选取我关为海关准军事化建设的基层示范单位。
（五）加强人事干部管理工作。规范了干部选拔任用工作，实现科级干部选拔任用程序化，使干部选拔任用工作有章可循、统一规范。开展2次科级非领导干部选拔任用，其中31人晋升为主任科员，26人晋升为副主任科员，1人晋升为科员。开展干部选拔任用工作检查与考核，组织了1名科长及6名副科长的试用期考核工作。不断完善干部交流机制，充分保护和培养干部，也进一步化解廉政隐患。全年共进行科级领导干部交流2次，16名科级领导交换了工作岗位，科级以下干部交流6次，31名干部交流了工作岗位。
（六）不断提高队伍业务技能。在认真调研人力资源状况的基础上，建立了船舶管理等9个业务技能小组，健全业务学习的组织管理制度，加大力度开展培训活动，强化组织自学习管理培养专业型人才。努力创新和充实培训方法，扩大青年干部培训范围，建立良好的理论研究与信息工作机制，培养了一支团结高效、乐于奉献的政研信息队伍，大大提高了我关青年干部政研信息的水平。针对验估审价、冻品知识、查验技能、纺织品征税等11项业务，组织了专题培训活动。年内，共组织各类培训讲座共15次，参加总关总署各类培训65次，参与人数高达1500余人次。在深圳海关业务能手比武中，我关共涌现近30名业务能手，其中货运机检科两名干部获得第一名和第三名的优异成绩。
（七）坚决落实党风廉政责任制。我关对外聘请了20名廉政顾问和特邀监督员，强化外部监督制约机制，对内聘请18名业务骨干作为特邀监审员和信息员，将廉政监督延伸到各个具体的业务环节。建立党组班子定期向廉政顾问汇报工作的机制，明确了科级领导绩效考核同时述职述廉。创新五种有效贯彻手段坚决贯彻总署“6项禁令”，杜绝收受红包现象，并将规范的作业程序固化在信息系统流程中，减少了关员自由裁量权，加强了关务公开和法制宣传。监审室针对各个业务环节，定期开展廉政情况调查，及时了解与排查队伍廉政隐患，建立定期开展业务审计的制度，全年撰写廉政分析报告、监审动态及廉政信息40余篇，开展特殊作业、查验作业、风险管理等督察审计10余次，确保了队伍廉洁守法。我关作为全国唯一隶属海关在总署纠风工作会议上作了交流发言，并深圳唯一海关单位被深圳市纪委选为24个定点联系单位之一。
四、加强后勤与环境建设，增强队伍凝聚力与向心力
我关以人文关怀为主线，以“科学、文明、高效、廉洁”为共同愿景，开展了综合治理工作，加强了后勤保障，努力构建和谐的工作环境、生活环境与和文化环境。党组班子定期走进业务现场，科级班子主动开展谈心活动，走进了关员业余生活，共同营造了健康活泼、宽松融洽的管理氛围，全关干部形成了学习进步、主动奉献的良好环境，队伍的向心力、凝聚力大大增强。后勤部门围绕关区中心工作，为各项建设稳步推进提供保障，根据员工需要增加并优化了班车路线，改善了饭堂膳食质量。妇委落实了计生工作要求，团总支继续办好十个兴趣小组，开展了丰富多彩的文化活动，逐步营造具有大鹏特色的文化氛围。
另外，我关信息宣传工作卓有成效，取得各隶属海关第一名的好成绩，信息总分比第二名超过1300多分，有2篇获得总署领导批示，8篇得到中央领导批示。理论研究工作全新突破，飞龙奖论文一、二等奖排名深圳海关首位，获得深圳海关学会组织推动奖，泛珠课题组撰写的论文作为深圳海关的唯一代表，参加了9＋2地区海关专题研讨会。我关圆满接待牟新生署长等六位总署党组成员、中编办、世贸组织、世界海关组织、荷兰海关等重要领导和团体的参观考察，完成各类接待活动600多场共计7000多人次。我们的工作得到了各级领导和社会各界的肯定和表扬。刘文杰副署长在我关调研后欣喜地指出，大鹏海关要继续当好各项工作的排头兵，今后海关各级领导到深圳调研，一定要到大鹏来，看看中国海关在盐田港的建设和发展。
我们去年一年来在没有增加人员的情况下，胜利迎接了业务高速增长的压力，深化新一轮海运通关改革，圆满完成税收工作任务，取得一系列优异的成绩，充分反映出我们这支队伍的凝聚力与战斗力，真正做到了让地方满意、让领导满意、让自己满意，在大鹏工作所有领导和干部员工都为之感到自豪与骄傲！这些成绩的取得，是总关党组正确领导的结果，是地方党政和社会各界的理解和支持的结果，更是全关干部员工、协勤武警官兵团结一心、克服困难、奋力拼搏的结果。我代表关党组向全关干部职工和协勤武警官兵、特别是长期战斗、默默奉献在工作一线的同志们致以崇高的敬意！向大家在过去的一年里对海关事业所付出的辛勤劳动、做出的优异成绩，表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我关有五个方面的深切体会：
一是坚决贯彻总关党组决策，不折不扣地完成各项任务；
二是始终坚持狠抓队伍建设，提高执法水平和拒腐能力；
三是始终坚持把关服务平衡，忠实履行好海关各项职责；
四是始终坚持深化海运通改，主动适应盐田港发展形势；
五是始终坚持固本强基工程，全面兼顾地推进各项工作。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们还要清醒地看到工作中还存在许多不足和突出问题：
一是领导干部执行能力需进一步提升。领导干部在准确理解与贯彻落实政策规定和工作部署的过程中仍有走样，一方面要提高领导干部的执行能力，一方面要加强干部管理与权力监督。
二是队伍的综合素质仍需进一步提高。随着港口面临的快速发展和工作负荷的日益增长，干部的业务操作与岗位技能还跟不上形势的需要，教育培训与学习建设工作任重道远。
三是队伍思想政治教育仍需进一步加强。少数干部缺乏爱岗敬业和艰苦奋斗精神，青年干部仍存在“收入期望值过高、生活起点过高、自定的‘个人发展’目标过高”的问题。
四是通关监管基础仍然存在薄弱环节。通关监管各环节规范仍待健全，制度要加强落实，通关效率仍然不高，各个环节的衔接操作与衔接管理仍待规范，关员的工作态度、作风，执法水平、能力有待提高，廉政隐患依然存在。
六、落实全国海关关长会议精神，抓好几项重点工作
在全国海关关长会议上牟署长指出，“要求更高、难度更大、任务更重”是海关工作长期面临的基本形势。这是总署党组对海关工作形势的正确判断与把握，在盐田港迅猛发展的形势面前，各方面将对我们的要求更高、完成各项工作的压力更大、肩负的责任也更重。牟署长在全国海关关长会议的主报告中对今年全国海关要重点抓好的4项改革做了具体部署，邹志武关长在今年的总结表彰大会上也提出了五项重要工作，年后我关将召开关区工作会议，具体研究贯彻落实的措施，布置06年各项工作任务。在这里，我先谈一些初步想法，我们除了要按照总署、总关的部署认真落实各项工作以外，要突出抓好下面五项重要工作：
（一）狠抓准军事化纪律部队建设。坚持把队伍建设放在首位，以“统一、规范、严格、高效”为目标，突出加强队伍政治建设、制度建设、作风建设和正规化建设。一是不断丰富和创新思想政治工作的方式方法，实时掌控关员思想动态，充分发挥直属机关党委和工青妇群众组织的作用，不断增强广大关员的政治意识和大局意识，尤其要突出对青年干部的关心、教育、培养和提高，解决队伍中存在的“三高”、“三观”问题，造就一支讲纪律、讲服从、讲大局、讲责任、讲奉献的高素质队伍；二是加强领导班子和干部队伍建设，以民主集中为原则完善党组工作规则和议事规则，提高科级班子领导能力和执行能力；三是完善干部选拔任用机制，加大教育培训力度，提高关员执法水平，完善干部考核评比机制；四是以贯彻落实《公务员法》为契机，强化制度管理，坚持每日工作点评，落实岗位交流制度，强化监审室专项督察审计工作；五是加强纪律作风建设，强化军事训练活动，培养高度自觉的服从意识和令行禁止的作风。
（二）创源争收完成税收任务。一是结合通关改革提高通关效率，优化海运通关环境，实行企业分类征管，推行大型企业个性化服务，推广网上付税方式，吸引更多税源；二是严格税收征管，建立审单、查验、风险各业务环节的配合机制，确保应收尽收；三是配合码头公司进出口比例结构调整改革，力争扩大进口重箱比例，优化商品税源结构；四是规范企业申报行为，提高审单作业和验估水平，培养专家型征税队伍，提高税收征管水平。
（三）巩固基础建设促进协调发展。围绕内外勤作业三规范、三统一建设，全面夯实各项基础，促进全关业务的协调发展和可持续发展。一是强化查验作业与管理基础，推进封闭式查验场建设；二是巩固入仓即予退税工作基础，促进仓储业务健康发展；三是加大风险管理的覆盖面，实现分析布控的科学组织与规范管理；四是规范港区标志设置，全面实行港区规范管理；五是抓好区域通关基础工作，促进区域物流合作与发展；六是加强作业环节操作与衔接规范，进一步挖掘潜力提高通关效率。
（四）继续深化各项业务改革。一是以完善舱单管理和风险分析布控为基础，推动进出口舱单法定提前申报，实行出口货物提前报关；二是加大力度宣传和推广网上电子申报、现场有纸递单的报关模式，推广应用电子报关模式；三是做好出口监管仓入仓即予退税工作，巩固“两仓”配装增殖业务改革试点，促进保税物流监管模式进一步发展优化，贯彻落实仓港、区港联动政策；四是继续推动卡口联网与控制系统试点实施与推广，拓展水路进口转关业务，完善海铁联运转关模式，推动跨关区“属地报关、口岸验放”，全面推动区域通关模式改革；五是建立耳聪目明的风险管理中心，以舱单核销管理为基础突出对码头和船公司的管理，实现分析布控手段科学化、反馈评估制度化和管理规范化；六是加强科技规划与信息化建设，进一步依靠科技加强关务公开，促进各项业务改革与建设。
（五）巩固党风廉政建设基础。以构建“教育、制度、监督并重”的惩防体系为目标，以“柔性教育、刚性监督、科学管理”为工作方法，健全廉政风险预警和处理机制、执法纠错和责任追究制度，强化海关内部监控机制建设，加强海关廉政文化建设，落实干部交流和考核考察制度，加强内部督察审计工作。党组班子继续坚持现场巡视制度，紧贴业务靠前指挥，落实党风廉政责任制，贯彻总署6项禁令，巩固行风廉政建设基础。
同志们，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在深圳海关党组的正确领导下，团结进取，开拓创新，奋力拼搏，高质量地完成党和人民交给我们的神圣任务，为实现现代海关制度第二步战略目标，推动深圳市现代物流发展作出新的更大的贡献！