同志们：
这次会议的主要任务是：全面落实中央纪委第七次全会精神及全国海关关长会议、全国海关党风廉政建设和反腐败工作会议部署，总结2006年反腐倡廉工作，部署今年工作任务。下面，我受关党组委托，讲两点意见。
一、简要回顾2006年反腐倡廉工作
2006年，关党组全面落实中央纪委第六次全会、全国海关关长会议及全国海关党风廉政建设和反腐败会议精神，把党风廉政建设作为队伍建设的重中之重，以准军事化纪律部队建设为中心，全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进反腐倡廉工作的开展，保证了各项改革和建设事业的顺利进行。主要取得以下8个方面成效。
（一）党风廉政建设责任制进一步得到有效落实。关党组加强对党风廉政建设工作的组织领导，采取了一些新的措施，加强领导班子建设和监督，加强行风治理和建设，加强违纪违法案件查处和责任追究。按照关区工作会议部署，将反腐倡廉工作分解为9类51项任务，落实准军事化纪律部队建设要求，把廉政建设与队伍建设、业务建设一起谋划。严格执行三项谈话制度，按照“勤、实、严、廉”的要求，开展廉政提醒谈话25人次、诫勉谈话12人次、任前廉政谈话198人次，督促领导干部廉洁自律，树立责任意识。坚持“两会”制度，季度分析会针对队伍、业务、廉政问题不同时期的特点，分析情况、解决问题，做到情况清，底数明，效果好；总关党组和基层党组两级班子把廉政和执行力问题作为民主生活会的主题，深入研究，切实解决实际问题，工作更加扎实，作风更加务实。改进责任制考核工作，按照准军事化纪律部队建设统筹队伍建设的要求，把年度考核、基层建设考核、巡视工作和党风廉政建设责任制考核一并进行，整合资源，提高效能。积极开展审计监督，对3个隶属海关关长进行了任期经济责任审计，发现并纠正了一些问题。落实“一案双查”制度，加大责任分析和责任追究力度，对负有领导责任的12名处科级领导干部给予通报等组织处理。各基层海关认真落实《责任书》内容和邹关长提出“四个扪心自问”的工作要求，基层班子履行“一岗双责”的意识明显提高。
（二）反腐倡廉教育和廉政文化建设深入开展。组织开展“责任、基础、能力、自律”主题教育活动，紧密结合《党章》、《公务员法》、社会主义荣辱观等内容开展教育，广大关员党性修养得到提高、职业操守得到遵行、道德品行得到提高。基层海关结合实际，扩展性地开展主题教育活动，把争当“排头兵”实践活动纳入主题，涌现出了“深圳海关十大优秀青年国门卫士”为代表的先进典型。以提高理论水平、加强能力建设为目标，组织领导干部读书班开展教育，树立科学治关理念，强化责任主体意识。大力开展廉政纪律教育和警示教育，剖析反思马象国、刘昕等违纪违法案件，提高广大关员遵纪守法意识。加强艰苦奋斗精神教育，广大青年关员积极踊跃报名参加赴边关锻炼。加强廉政文化建设，积极开展“家庭助廉”活动，推进廉政文化进社区、进家庭，营造文明廉洁的良好氛围。教育活动主题鲜明、内容丰富、富有成效，基层海关责任意识得到强化、基础工作得到巩固、能力水平得到提高、廉政纪律得到执行。
（三）行风建设和纠风工作取得实效。行风建设领域进一步扩展，按照总署部署，总关及22个基层单位同步开展“树新风，促和谐”廉政共建活动，与口岸联检单位、行业协会、大型企业等签订廉政共建协议124项，人民日报、新华社、香港商报等28家海内外媒体对活动进行了宣传报道，活动得到总署和深圳市领导的高度评价，取得良好的社会反响。积极参加深圳市举办的“直通车”、“民心桥”、“天天热线”等活动，关领导直接参与，宣传海关廉政政策，解决具体问题。充分发挥廉政顾问和特邀监督员作用，主动接受社会监督。畅通咨询投诉渠道，受理和办结业务咨询、投诉申告等事项34222件。认真落实“红包”公布制度，将违反制度的企业纳入风险管理。廉洁自律、文明把关、高效服务的良好风气得到大力弘扬。据统计，年内有76人次拒退缴“红包”28万余元，行风状况调查显示社会满意度保持在90％。
（四）违纪违法行为受到严肃惩处。认真受理来信来访，拓展案件线索，切实做好初核工作，做到不枉不纵。年内，受理纪检监察信访举报262件，初核92件，转立案6件。严肃查处违纪违法案件，认真解决违反禁令、以案谋私、违规操作等突出问题。立案查处违纪违法案件8件11人，其中2人移送司法机关处理。结案14件，给予17人行政处分，其中开除12人，撤职1人，记过2人，警告2人。对案件逐一通报，剖析问题，查摆原因，狠抓整改，发挥查办案件治本功能。
（五）廉政建设与业务改革深度融合。坚持制约与效能相统一原则，通过业务改革完善管理，消除廉政隐患，注重源头治腐。一是推广实施客户协调员制度，风险式分类监管通关模式基本形成，企业通关效率大大提高，服务职能发挥更加充分。二是建立风险管理、执法评估、缉私情报部门“三位一体”的分析监控合署工作机制，及时查找、分析和处置走私违规风险，把关职能履行更加有力。三是在部分海关开展“流程再造”试点工作，实行业务主办制，加工贸易监管机制趋于完善。四是建立完善综合监管信息平台、加工贸易综合管理信息平台和业务职能管理系统，依托科技手段加强业务运行监控，内部监督制约更加有效。五是发挥风险管理的主导作用，将查验选择与查验作业相分离，制约现场查验环节的自由裁量权。
（六）执法监督取得积极成效。建立监督部门与业务职能部门联系配合机制，信息互通、风险互动、成果共享，实现执法风险和廉政风险同步防控。成立执法评估和监测预警委员会，形成监督合力，及时对执法偏差、廉政风险等异动情况作出预警。纪检监察部门和业务职能部门围绕加工贸易、通关监管、缉私办案等10个廉政高风险环节开展专项执法监察65项、效能监察38项，发现并纠正76个问题，追缴税款28万元。
（七）治理商业贿赂专项工作深入务实。按照总署统一部署，开展自查自纠，确定18个重点岗位、25个风险环节、66个风险点，查摆并解决问题114个，建立和完善规章制度72项，摸清了底数，完善了管理。
（八）纪检监察部门自身建设得到加强。认真组织开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，进一步加强作风建设和能力建设。调配充实纪检监察队伍，对6名处级领导干部进行了岗位交流，对14名监察干部予以提拔任用，两级党组对纪检监察队伍的重视和培养的力度不断加大。加强能力建设，组织115名干部参加了中央纪委、总署、总关组织的6期培训，纪检监察队伍的整体工作能力和水平有较大提升。赖振山同志被中央纪委监察部嘉奖，总关监察室被总署授予2003—2006年度全国海关纪检监察系统先进集体荣誉，巫克州同志被授予“深圳海关十大优秀青年国门卫士”荣誉，全体纪检监察干部倍受鼓舞，工作热情更加高涨。
一年来，我关反腐倡廉工作取得了预期的效果，总署对廉政共建、治理商业贿赂、配合巡视检查等工作均给予充分肯定。回顾一年的工作，我们虽然取得了一些成效，但仍然存在一些不容忽视的问题，队伍的廉政形势依然严峻，以准军事化纪律部队的要求建设队伍、管理队伍、监督队伍的能力，距离总署的要求和社会各界的期望还有很大差距。主要表现在以下几个方面：一是领导作风需要进一步改进。年内，受理反映领导干部问题的信访件25件，占信访总量的10%。主要反映执法过错、识人用人、参与高消费等问题，反映出少数领导干部在领导作风方面存在的不正确依法行政、决策不民主、自律不严格等倾向。二是行风问题仍然比较突出。行风状况调查显示社会满意度为90%，虽在达标区间，略高于广东关区的平均水平，但比2005年下降了8个百分点。从信访举报看，管理相对人对效率低下、机械执法、执法不公等问题反映较多，有34件反映此类问题，占信访总量的13%。其中2件企业署名投诉具有典型特点，分别发生在2个基层海关的对违规车辆处置时限过长的问题应当予以高度重视。重执法、不重效率，重监管、不重服务的执法风气必须坚决纠正。三是基础工作仍然薄弱，制度不落实、监管不到位等问题仍然比较突出，执法行为背后潜藏的廉政隐患令人担忧。四是个别基层领导班子履行“一岗双责”意识不强，对已经发生的问题不及时报告，见事迟、反应慢，缺乏敏感性。对于这些问题，各级领导班子，尤其是“一把手”必须高度重视，常思肩上之责，常存忧患之念，常怀律已之心，常做扪心自问，常抓苗头之策，切实带好队伍，争创一流海关，做有为的领导干部。
二、2007年反腐倡廉工作主要任务
根据党中央、国务院、中央纪委和海关总署的部署，关党组确定2007年反腐倡廉工作的指导思想是：贯彻“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针，落实科学治关理念和构建和谐海关要求，坚持以准军事化海关纪律部队建设统筹队伍建设和廉政建设，全面加强作风建设和行风建设，始终保持反腐败的强劲态势，突出重点，拓展领域，狠抓落实，为高质量完成今年各项工作任务提供有力保证。
年内要认真抓好以下7个方面的工作：
（一）完善制度，明确责任，推进基层党风廉政建设责任制进一步落实
抓住任务分解、检查考核、责任追究三个环节，认真推进党风廉政建设责任制的落实，重点抓好基层落实。制定实施《2004—2010深圳海关建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案》，明确今后一个阶段反腐倡廉工作的目标和要求，形成职能部门齐抓共管的良好格局。修订完善党风廉政建设责任制考核办法，全面准确地评价基层领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制工作的成效。实行监察建议书制度，对执法监察、查办案件工作中发现的问题，及时纠偏，促进相关单位完善管理。制定实施党风廉政建设责任分析和责任追究工作实施细则，加强“6类案件”的责任分析和追究，推动党风廉政建设责任制的有效落实。总关和缉私局各职能部门要按照“部门各负其责”和“管行业必须管行风”的要求，坚持业务工作和廉政建设一起抓，结合分工职责，加强对基层工作的指导、检查和监督。各基层单位要强化责任主体意识，以抓科级单位党风廉政建设责任制的落实为重点，提升自我管理、自我纠错和自我完善水平。总关党组将组织开展基层单位落实党风廉政建设责任制情况的全面检查，对工作不力的基层单位进行重点帮扶，督促整改。认真做好迎接总署检查的前期准备工作。
（二）拓展领域，综合治理，推进海关作风建设取得实效
认真落实总署关于加强海关作风建设的部署，抓住领导干部作风建设和行风建设两个重点开展工作，使二者相互促进，共同提高。
坚持自律和他律相结合，促进领导干部认真践行胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气。按照总署工作部署，组织实施专项清理清查工作，查找并解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。要认真落实民主生活会、民主评议和“三谈两述”等监督制度，深入开展关长任期经济责任审计和管理审计，确保各级领导干部科学民主决策，正确行使权力。要严格执行“三项纪律承诺”、“四个扪心自问”等廉政纪律和工作要求，促进各级领导干部严格自律，恪尽职守，做勤政廉政的表率。要继续加大对处科两级领导干部的培训力度，加快知识更新，优化知识结构。年内各级领导班子都要开展领导干部作风建设专题学习，进一步深化对作风建设内涵的认识。基层海关领导班子要大力开展调查研究，认真组织开展一次调研工作，查找本单位执法风险和廉政隐患，摸清底数，掌握实情，采取措施予以解决，有关情况要专题向党组纪检组报告。总关适时组织处科两级领导干部掌握党风廉政建设基本知识情况的专门测试。
坚持自建和共建相结合，促进行业风气进一步好转。坚决纠治效率低下、态度生硬和执法不公三个突出问题，切实维护管理相对人的利益。巩固成果，按照总署部署继续开展新一轮行风共建活动，强化与国检、边检等共建单位的协作联系，营造廉洁、和谐、统一的口岸执法环境。拓展领域，建立与协勤武警相互监督制约的协作机制。严格执行“红包”公布制度，把企业自管机制纳入信用等级评定，促进企业守法自律。深入开展行风状况调查分析，研究制定行风评价综合指标体系，探索建立纠风工作长效机制。加强关务（警务）公开载体建设，认真执行关务（警务）公开制度。完善两级咨询投诉中心运作机制，畅通反映问题和解决问题的渠道。充分发挥两级廉政顾问和特邀监督员的指导、监督作用，主动接受社会监督。积极参加地方行风评议，充分利用深圳市“民心桥”、“直通车”等活动载体，扩大廉政建设的对外宣传效应。
加强机关作风建设，按照“勤、实、严、廉”的要求，着力抓好机关干部政治责任感、责任心和事业心教育，按照准军事化纪律部队建设统筹的要求，狠抓办文办会办事有关工作制度的落实。增强服务基层意识，精简会议文件，减轻基层负担。
（三）拓宽渠道，加大力度，严肃惩处违纪违法行为
严厉查处受贿放私、参与和庇护走私、索取贿赂、失职渎职、违规操作等违纪违法案件，继续保持从严治腐的高压态势。拓展线索来源，建立纪检监察与业务职能部门联系配合机制，注重从业务监控、执法检查、督察审计、财务检查、查办走私案件中发现违纪案件的线索；加强与深圳市纪委、监察局、检察院的联系沟通，拓宽从外部收集线索的渠道；落实《纪检监察信访举报奖励制度》，鼓励群众实名举报。建立健全政纪案件调查、审理、处分工作制度，合理界定总关职能部门之间、总关与基层单位之间的权限，规范工作程序，提高工作质量。认真落实两个“一案双查”、“一案双报告”制度，深化责任分析和追究，促进完善管理，发挥查办案件治本功能。坚持有案必查，有错必纠，对压案不查、瞒案不报、放任不正之风蔓延和违纪违法问题发生的，坚决追究有关领导的责任。
（四）整合力量，突出重点，加大执法监督力度
认真落实准军事化纪律部队建设要求，统筹开展队伍建设的各类监督检查工作，提高工作效能。由准军事化纪律部队建设领导小组办公室组织协调，对同一时期、同一范围的队伍建设监督检查工作合并开展，合理安排，注重效果。按照总署部署，及时应用队伍建设信息系统，实现队伍建设监督工作信息共享、成果共用。要充分利用风险管理平台、执法评估系统、关税分析监控系统、职能管理系统等科技信息手段，加强执法监督和业务监控。继续开展和完善巡视监督工作，以增强巡视效果为重点，注重巡视成果转化运用工作。要认真执行《海关执法监察工作实施办法》，建立健全执法监察工作制度。
（五）深化改革，完善机制，狠抓源头治腐
在完善风险式分类监管通关制度、筹建集中接单中心、推进加工贸易监管流程再造、新设海关开关运行等重大工作中，都要提前对可能存在的廉政风险进行充分评估，将廉政建设的要求尽可能细化、固化到规章制度中，做到执法风险和廉政风险同步防控。进一步规范干部人事管理，完善干部任前考察、廉政审核、日常监督等相关制度，完善领导班子、领导干部综合考核评价和监督办法，加强对干部选拔任用工作的监督，防止和纠正选人用人方面的不正之风。严格执行财经纪律和各项财务管理制度，认真落实政府采购管理规定，规范对设备采购、工程建设项目招投标的管理，加强对重大财务开支、基建工程招投标等工作的监督，制止和纠正财务装备方面的不正之风。推进督察审计长效内控机制建设，在规范执法、完善管理、预防腐败中发挥积极作用。
（六）统筹安排，部门联动，加强廉政宣传教育和廉政文化建设
认真落实《深圳海关统筹队伍建设办法（试行）》的要求，把反腐倡廉教育、廉政文化建设纳入思想政治教育、海关文化建设大局，一起谋划、部署和落实。结合总署组织开展的“提炼海关精神，铸造海关关魂”全员讨论活动，按照一条主线、一个主题的工作安排，在全关开展“高标准、严要求、树新风、创一流”主题教育活动，形成海关人员共同的理想信念、价值观念和道德规范，营造建设一流队伍，创一流海关，勇于争当排头兵的积极氛围，进一步增强队伍凝聚力和战斗力。贴近关员工作和生活实际，利用各种教育方式和宣传载体，开展引导教育、警示教育、互动教育和家庭助廉教育，实现廉政教育真正入脑入心。继续开展选派青年关员赴边关锻炼实践活动，树立和宣传一批甘于艰苦、勤廉兼优的先进典型，弘扬正气新风。抓住工资福利改革、住房分配等热点问题，关注关员的思想变化，加强教育引导和管理监督，防范因心理失衡而产生的廉政隐患。
（七）加强纪检监察队伍自身建设，不断提高反腐倡廉工作能力
加强组织建设，配强干部，尤其是要保证在业务整合改革过程中基层监察力量不削弱。规范纪检监察干部任职管理工作，探索建立纪检组监察室关于基层纪检监察干部岗位任职和考核评价建议制度。加强作风建设，继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，从严教育、管理、监督纪检监察干部。按照总署提出的纪检监察队伍要提高“四种能力”的要求，加强能力建设，丰富培训内容，提升培训层次，不断提高纪检监察队伍组织协调反腐倡廉工作的整体水平。
同志们，2007年是深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面推进和谐社会建设的重要一年。海关各项改革与建设继续向纵深推进，做好反腐倡廉工作是建设和谐海关的有力保障，意义重大。我们要坚决贯彻党中央、国务院、中央纪委、海关总署的部署，在关党组的领导下，求真务实，开拓进取，努力开创反腐倡廉工作的新局面，为高质量完成今年各项工作任务做出新的更大的贡献。